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        索 引 號: 000014349/2021-981451 信息分類: 勞動保障監察
        發布機構: 發文日期:
        名  稱: 關于印發貴州省勞動保障監察行政處罰裁量權適用意見和適用標準的通知
        文  號: 黔人社廳發〔2013〕14號 公開方式: 主動公開
        公開程序: 部門編制,經辦公室審核后公開 公開時限: 長期公開

         

        關于印發貴州省勞動保障監察行政處罰裁量權適用意見和適用標準的通知



        字體:[    ] 視力保護色:

        各市(州)人力資源和社會保障局、貴安新區、各縣(市、區、特區)人力資源和社會保障局:

        為認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省政府法制辦的要求,進一步規范我省勞動保障監察行政處罰行為,根據《中華人民共和國行政處罰法》、《勞動保障監察條例》和《貴州省勞動保障監察條例》等規定,結合我省實際,制定了《貴州省勞動保障監察行政處罰裁量權適用意見》和《貴州省勞動保障監察行政處罰裁量權適用標準》,現印發給你們,請遵照執行。


        ???????????????????????????????????????????????????????2013年5月13日

        貴州省勞動保障監察行政處罰裁量權適用意見

        第一條 為規范行使勞動保障監察行政處罰裁量權,保護公民、法人或者其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》、《勞動保障監察條例》和《貴州省勞動保障監察條例》等法律、法規規定,結合我省實際,制定本意見。

        第二條 全省各級人力資源社會保障行政部門(及依法受委托的勞動保障監察機構,下同)在實施勞動保障監察行政處罰時適用本意見。

        第三條 本意見所稱勞動保障監察行政處罰裁量權,是指人力資源社會保障行政部門根據法律、法規、規章所規定的行政處罰種類和幅度,全面、綜合考慮當事人勞動保障違法行為的事實、性質、違法手段、社會危害后果等具體因素,確定是否適用行政處罰以及相應處罰種類、處罰幅度的自主決定權和處置權。

        第四條 行使勞動保障監察行政處罰裁量權,應當以事實為依據,以法律為準繩,堅持處罰法定、過罰相當、綜合裁量、程序合法、公平公正和處罰與教育相結合的原則。

        第五條 沒有法定依據或給予行政處罰的規定未經公布的,不得實施行政處罰。

        第六條 同一人力資源社會保障行政部門(即在同一行政區域內)在同一時期(1年內),對違法主體、事實、性質、情節、危害后果等基本相同或相似的案件,適用的處罰種類和處罰幅度應當相同或相近。

        第七條 行使勞動保障監察行政處罰裁量權,應遵循程序正當原則,依照法定程序,充分保障當事人的陳述權、申辯權和救濟權。

        第八條 在充分聽取當事人意見的基礎上,對當事人提出的事實、理由和證據材料,應當進行復核;當事人提出的事實、理由或者證據成立的,應當予以采納,不得因當事人申辯而加重處罰。

        第九條 實施勞動保障監察行政處罰,應當堅持處罰與教育相結合,促使公民、用人單位或者其它組織自覺守法。

        第十條 適用一般程序的行政處罰裁量權案件,卷宗中應當具備能夠體現裁量權適用情況的書面材料:

        (一)案件調查終結報告;

        (二)行政處罰事先(聽證)告知書;

        (三)行政處罰聽證報告(指適用聽證的);

        (四)當事人提出的事實、理由和證據材料;

        (五)行政處罰決定書;

        (六)其他書面材料。

        第十一條 案件調查終結后,主辦監察員應提交案件調查終結報告,載明調查取證時間、范圍、方法和步驟,案件基本事實和主要問題,以及認定的事實、證據、擬處理意見等。對擬實施的行政處罰種類和幅度,應提出明確的意見和建議,并說明行使行政處罰裁量權的事實、理由和依據。

        第十二條 根據勞動保障違法行為的事實、性質、違法手段、社會危害后果等,將違法行為分為三檔次:較輕勞動保障違法行為、一般勞動保障違法行為和嚴重勞動保障違法行為。

        人力資源社會保障行政部門可根據事實、性質、違法手段和社會危害后果等,結合當地實際,確定違法行為的檔次。

        第十三條 對較輕勞動保障違法行為,法律、法規或規章規定可以處罰的,可以選擇適用;處罰種類可以并處的,可以選擇適用;法律、法規或規章規定應當處罰的,應當適用;如給予罰款的,在法定標準下限以上至下限1.5倍以下之間裁量,或在法定標準下限以上至上限40%以下之間裁量。

        第十四條 對一般勞動保障違法行為,法律、法規或規章規定可以處罰的,可以選擇適用;處罰種類可以并處的,可以選擇適用;法律、法規或規章規定應當處罰的,應當適用;如給予罰款的,在法定標準下限1.5倍以上至下限2倍以下之間裁量,或在法定標準上限40%以上至上限60%以下之間裁量。

        第十五條 對嚴重勞動保障違法行為,法律、法規或規章規定可以處罰的,應當給予處罰;處罰種類可以并處的,應當選擇并處;法律、法規或規章規定應當處罰的,應當適用;如給予罰款的,在法定標準下限2倍以上至上限之間裁量,或在法定標準上限60%以上至上限之間裁量。

        第十六條 有下列情形之一的,適用處罰種類、處罰幅度的上限,從重處罰:

        (一)1年內有相同違法行為并被處罰2次以上的;

        (二)無理抗拒、阻撓實施勞動保障監察的;

        (三)故意隱瞞事實,出具偽證或者隱匿、毀滅證據的;

        (四)被責令改正后拒絕改正違法行為、恢復原狀或消除危害后果的;

        (五)違法行為引發集體上訪、封堵主要道路、沖擊黨政機關等嚴重損害國家和社會公共利益或造成嚴重社會后果的;

        (六)《貴州省用人單位勞動保障重大違法信息社會公布辦法》(試行)中重大勞動保障違法信息涉及的違法行為。

        第十七條 勞動保障違法行為輕微且已改正,法律、法規或規章規定可以處罰的,不予處罰。

        勞動保障違法行為有下列情形之一,法律、法規或規章規定應當處罰的,適用法定標準下限或下限以下處罰:

        (一)違法行為輕微未造成社會危害后果,且已改正的;

        (二)受他人脅迫、誘騙或教唆實施一般違法行為的;

        (三)配合人力資源社會保障行政部門查處違法行為且有立功表現的。

        第十八條 具有從輕、減輕處罰情形,同時又具有從重處罰情形的,可以適用一般勞動保障違法行為量罰。

        第十九條 對有下列情形之一的,人力資源社會保障行政部門應當集體討論決定:

        (一)案情復雜需要綜合考慮作出裁量,或量罰檔次不易把握,或對量罰檔次有較大分歧,或遇到新情況需要大幅度調整處罰檔次的;

        (二)擬認定為嚴重勞動保障違法行為的;

        (三)對當事人給予從輕、減輕、從重或不給予處罰的;

        (四)其他案情重大需要集體討論決定的。

        集體討論決定的行政處罰案件實行登記制度。對行政處罰案件的具體情節、討論過程和集體決定應詳細記錄,一并歸入案件卷宗。

        第二十條 行使勞動保障監察行政處罰裁量權,應當準確適用法律。

        適用有沖突的,遵循上位法優先、特別法優先和新法優先等原則。

        第二十一條 法律、法規、規章規定的處罰種類可以單處或并處的,可以選擇適用;應當并處的,不得選擇適用;處罰的種類、幅度沒有選擇適用的,不得選擇適用。

        第二十二條 勞動保障違法行為涉嫌其他行政違法行為或犯罪的,應將案件移送有關行政部門或司法機關,依法追究相應法律責任,不得以本行政部門的行政處罰代替移送。

        第二十三條 人力資源社會保障行政部門應通過日常檢查、重大行政處罰備案、案卷質量評查和工作評價等形式,將建立和規范實施行政處罰自由裁量權納入本部門依法行政工作考核范圍,加強對本級及下級行政部門行使行政處罰裁量權的監督檢查。

        第二十四條 各級勞動行政執法人員濫用行政處罰裁量權,情節輕微的,給予批評教育;情節一般的,取消相應的評先評優資格;情節嚴重的,按照有關規定追究相應法律責任。

        第二十五條 本意見中的“以上”、“以下”含本數,“不滿”不含本數。

        第二十六條 本意見與法律、法規和規章不一致的,以法律、法規和規章規定為準。

        第二十七條 各設區市人力資源社會保障行政部門應當參照本意見制定符合本地區實際的勞動保障監察行政處罰裁量標準,并及時報我廳備案。

        第二十八條 本意見自發布之日起實施。

        貴州省勞動保障監察行政處罰裁量權適用意見.doc


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